Análisis sobre el derecho a trabajar en la regularización extraordinaria: diferencias clave entre presentar la solicitud y obtener la concesión.
Marco jurídico de la regularización extraordinaria
La regularización extraordinaria prevista en el Reglamento de Extranjería se configura como una autorización de residencia por circunstancias excepcionales dirigida a colectivos concretos, entre ellos personas extranjeras cuya solicitud de protección internacional ha sido denegada o desestimada de forma firme. Se trata de un procedimiento excepcional, temporal y finalista, que debe interpretarse conforme a sus propios términos y en conexión con la normativa general de extranjería.
Regla general sobre el derecho a trabajar en extranjería
El régimen general de extranjería establece que el derecho a trabajar en España está condicionado a la existencia de una autorización administrativa que lo habilite expresamente. La mera presentación de una solicitud de residencia no genera, por sí sola, derecho a trabajar, sino una expectativa de derecho pendiente de resolución. Este criterio ha sido reiterado de forma constante por la jurisprudencia contencioso-administrativa.
Para asegurar la validez de este proceso, es fundamental contar con el asesoramiento de un abogado de extranjería en Barcelona especializado.
Las autorizaciones por circunstancias excepcionales y el trabajo
Las autorizaciones de residencia por circunstancias excepcionales llevan aparejada, con carácter general, una autorización de trabajo por cuenta ajena o propia durante su vigencia. No obstante, dicha habilitación se anuda a la concesión de la autorización, no al inicio del procedimiento, salvo que una norma específica establezca expresamente lo contrario.
Diferencia entre presentación, tramitación y concesión
La presentación de una solicitud implica únicamente el inicio del procedimiento administrativo. La tramitación supone la instrucción del expediente y la comprobación de los requisitos. La concesión, en cambio, es el acto administrativo que reconoce el derecho a residir y, en su caso, a trabajar. Confundir estos momentos puede dar lugar a interpretaciones erróneas con consecuencias jurídicas relevantes.
Situación actual: qué se puede afirmar con seguridad jurídica
En el momento actual, y a falta de jurisprudencia específica que interprete los efectos laborales de la regularización extraordinaria durante su tramitación, debe aplicarse con cautela la regla general: el derecho a trabajar se consolida con la concesión de la autorización. Cualquier interpretación extensiva debe realizarse con prudencia y atendiendo al contenido literal de la norma y a las instrucciones administrativas vigentes.
Riesgos de iniciar una actividad laboral sin habilitación expresa
Iniciar una actividad laboral sin contar con una habilitación clara y expresa puede dar lugar a sanciones administrativas, a la denegación de la regularización solicitada y a problemas en futuros procedimientos de extranjería. La jurisprudencia ha confirmado que el trabajo sin autorización constituye infracción administrativa incluso cuando existe una solicitud en trámite.
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Preguntas frecuentes sobre extranjería
¿Puedo trabajar solo por haber presentado la solicitud de regularización extraordinaria?
NO. La presentación de la solicitud no habilita por sí sola para trabajar, conforme al régimen general de extranjería y a la jurisprudencia consolidada.
¿Las autorizaciones por circunstancias excepcionales permiten trabajar?
SÍ, pero una vez concedidas. La habilitación para trabajar se vincula a la vigencia de la autorización, no al inicio del procedimiento.
¿Existe ya jurisprudencia sobre el trabajo durante la tramitación de esta regularización extraordinaria?
NO. Al tratarse de un régimen reciente, todavía no existe jurisprudencia que haya fijado criterio sobre esta cuestión concreta.
¿Puedo ser sancionado si trabajo sin autorización mientras espero la resolución?
SÍ. La jurisprudencia ha confirmado que el trabajo sin autorización constituye infracción administrativa, aunque exista una solicitud en trámite.
¿Es recomendable asesorarse antes de aceptar un empleo?
SÍ. Dada la complejidad del régimen actual, es fundamental analizar cada caso concreto antes de iniciar cualquier actividad laboral.
Firmado
Jordi Català Soriano
Abogado - Socio
ICAB n° 22.600
