Una de las dudas más frecuentes entre las personas extranjeras que inician un proceso de regularización en España es si pueden trabajar de forma inmediata tras presentar su solicitud. El nuevo escenario de la regularización extraordinaria prevista para 2026 introduce cambios significativos en cuanto a la autorización provisional, lo que requiere un análisis detallado de los plazos y la naturaleza jurídica de la admisión a trámite.
El nuevo escenario de la regularización extraordinaria
El borrador de la regularización extraordinaria introduce una novedad relevante en el régimen de extranjería: vincula la posibilidad de residir y trabajar de forma provisional no a la resolución final del expediente, sino a su admisión a trámite. Este cambio ha generado numerosas consultas, especialmente en relación con el plazo de 15 días al que alude el propio borrador.
Admisión a trámite y resolución: dos momentos distintos
Es fundamental diferenciar entre la presentación de la solicitud, su admisión a trámite y la resolución definitiva. La presentación supone únicamente el inicio del procedimiento. La admisión a trámite implica que la Administración ha verificado que el expediente cumple los requisitos mínimos formales y materiales para ser tramitado. La resolución es el acto administrativo final que concede o deniega la regularización.
El plazo de 15 días: qué es y qué no es
El borrador prevé que la Administración realice el control de admisión a trámite en un plazo aproximado de 15 días hábiles. Este plazo no es un plazo de resolución, ni garantiza automáticamente el derecho a trabajar por el mero transcurso del tiempo. Se trata de un plazo orientativo para la revisión inicial del expediente.
Para asegurar la validez de este proceso, es fundamental contar con el asesoramiento de un abogado de extranjería en Madrid especializado.
¿Existe silencio administrativo positivo en la admisión?
Uno de los puntos más delicados del borrador es que no regula expresamente el efecto del silencio administrativo en la admisión a trámite. Al no establecerse de forma clara un silencio positivo, no puede afirmarse jurídicamente que la falta de respuesta en esos 15 días equivalga a una admisión automática. Desde una interpretación prudente, el nacimiento de la autorización provisional exige una admisión expresa, no tácita.
Consecuencias prácticas de no ser admitido a trámite
Si la solicitud no es admitida a trámite, no nace la autorización provisional de residencia y trabajo. En consecuencia, la persona no puede trabajar legalmente mientras el expediente no sea admitido. Los retrasos o inadmisiones suelen estar vinculados a expedientes incompletos, documentación insuficiente o incoherencias en la acreditación de requisitos clave como la permanencia o los antecedentes.
Por qué el expediente debe estar blindado desde el inicio
La regularización extraordinaria no permite improvisaciones. Para maximizar las posibilidades de admisión rápida es imprescindible presentar un expediente completo desde el primer momento, con pruebas sólidas de permanencia, documentación de identidad válida y certificados de antecedentes correctamente tramitados. Un error inicial puede retrasar la admisión o impedir el acceso a la autorización provisional.
Qué ocurre si se trabaja con autorización provisional y luego se deniega
Si la solicitud es admitida a trámite y se concede la autorización provisional, la persona puede trabajar legalmente mientras se tramita el expediente. En caso de que la resolución final sea desfavorable, la autorización provisional se extingue automáticamente. Los salarios percibidos durante el periodo de autorización provisional no deben devolverse, pero la continuidad laboral queda supeditada al resultado final.
Conclusiones jurídicas y recomendaciones
El plazo de 15 días no garantiza por sí solo el derecho a trabajar; la clave reside en la admisión a trámite expresa. Para evitar riesgos, es esencial preparar el expediente con rigor jurídico desde el inicio y no basar decisiones laborales en expectativas no confirmadas por la Administración.
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Preguntas frecuentes sobre la admisión a trámite
¿Puedo trabajar automáticamente si pasan 15 días desde que presento la solicitud?
No. El borrador no establece un silencio positivo en la admisión a trámite. El derecho a trabajar nace únicamente si existe una admisión expresa del expediente por parte de la Oficina de Extranjería.
¿Qué pasa si Extranjería no contesta en esos 15 días?
En ausencia de regulación expresa del silencio, no puede entenderse concedida la admisión de forma automática. Hasta que no exista una confirmación de admisión expresa, no se dispone de autorización provisional.
¿Y si me admiten a trámite pero luego me deniegan la regularización?
SÍ puede trabajar durante el periodo provisional, pero la autorización se extingue automáticamente con la denegación. Los salarios percibidos durante ese tiempo son legales y no deben ser devueltos.
¿Puedo perder el trabajo si no se admite a trámite mi solicitud?
Sí. Sin admisión a trámite no existe autorización provisional, por lo que no es posible trabajar legalmente.
¿Por qué es tan importante presentar bien el expediente desde el inicio?
Porque la admisión a trámite depende en gran medida de que el expediente esté completo, coherente y correctamente documentado desde el primer día.
Firmado
Jordi Català Soriano
Abogado - Socio
ICAB n° 22.600
